Для государственных заказчиков Северодвинска и Архангельской области проведение экспертизы сметной документации по 44-ФЗ стало необходимым инструментом снижения количества замечаний со стороны контрольных органов — КСП и ФАС. Ошибки в сметах, несоответствие нормативной базе и отсутствие обоснования НМЦК нередко становятся причинами предписаний, проверок и отмены закупок. Практика региона подтверждает: качественная экспертиза на этапе подготовки документации позволяет устранить нарушения до момента размещения закупки и минимизировать риски для заказчика.
Требования к проведению экспертизы сметной стоимости установлены Постановлением Правительства РФ № 841 и ПП № 87, а также регламентированы положениями Градостроительного кодекса РФ. Согласно этим документам, проектная и сметная документация подлежит обязательной проверке на достоверность расчётов, соответствие действующим нормативам и правильность определения НМЦК.
В Архангельской области применяется ТЕР (ред. 2025), которая отражает актуальные расценки, индексы пересчёта и территориальные коэффициенты. Контрольные органы региона, включая КСП и Казначейство, регулярно проверяют соответствие смет этой базе и фиксируют нарушения при отклонении от утверждённых методик.
Большинство замечаний со стороны КСП и ФАС связано с недостаточной проработкой смет на этапе подготовки закупочной документации. Наиболее распространённые ошибки включают:
Такие нарушения приводят к возврату документации на доработку, продлению сроков закупок и возможному наложению административных штрафов. В некоторых случаях ФАС признаёт действия заказчика нарушающими принципы конкурентности из-за некорректного расчёта НМЦК.
В 2024–2025 годах КСП Архангельской области отметила снижение количества нарушений, связанных с формированием сметной стоимости, в тех случаях, когда заказчики проводили предварительную экспертизу смет перед размещением закупки. В Северодвинске положительная динамика составила более 30 % по сравнению с предыдущим периодом.
Один из показательных примеров — проверка проекта реконструкции муниципального объекта. После предварительной экспертизы было выявлено дублирование позиций на сумму около 3,2 млн рублей. Корректировка сметы до размещения закупки позволила избежать предписаний со стороны ФАС и положительно сказалась на скорости согласования контракта.
Кроме того, внедрение процедуры обязательной проверки смет по актуальной ТЕР Архангельской области (ред. 2025) позволило существенно снизить количество возвратов документации из экспертизы и укрепить доверие со стороны контрольных органов.
Экспертиза сметной документации является эффективным механизмом профилактики нарушений и снижения количества замечаний от КСП и ФАС. Для заказчиков Северодвинска и Архангельской области она обеспечивает соответствие смет действующим нормативам, достоверность НМЦК и прозрачность закупочных процедур.
Регулярное проведение экспертизы, применение актуальной базы ТЕР и документальное подтверждение всех расчётов создают основу для законного и эффективного расходования бюджетных средств, способствуя повышению качества региональных строительных программ.